導讀：近日，滁州市人民政府印發(fā)了《滁州市“十四五”節能減排實(shí)施方案》，提出到2025年，全市單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%以上。

　　7月1日，滁州市人民政府印發(fā)《滁州市“十四五”節能減排實(shí)施方案》�！斗桨浮诽岢�，到2025年，全市單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%以上�；瘜W(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等4項主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別達到17130噸、905噸、7440噸和2140噸。
 
　　全文如下：
 
        滁州市“十四五”節能減排實(shí)施方案
 
　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大決策部署，深入實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2021〕33號)和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省“十四五”節能減排實(shí)施方案的通知》(皖政秘〔2022〕106號)，大力推進(jìn)節能減污降碳協(xié)同增效，加快

促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，結合我市實(shí)際，制定本方案。
 
　　一、總體要求
 
　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構建新發(fā)展格局，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面加強能耗強度和主要污染物排放總量控制，努力實(shí)現節能減污降碳協(xié)同增效。
 
　　二、主要目標
 
　　到2025年，全市單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%以上�；瘜W(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等4項主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別達到17130噸、905噸、7440噸和2140噸。
 
　　三、實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程
 
　　(一)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程。組織化工、建材等行業(yè)開(kāi)展能效提升行動(dòng)，并達到國際先進(jìn)或行業(yè)標桿水平。推廣應用高效精餾系統、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉等節能技術(shù)，通過(guò)節能技術(shù)改造提升主要用能設備能效標準，積極培育綠色制造示范企業(yè)和綠色數據中心。到“十四五”末，其規上工業(yè)單位增加值能耗下降15%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降16%。(責任單位：市經(jīng)信局、市水利局、市數據資源局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)(各項工作均需各縣、市、區人民政府和滁州經(jīng)開(kāi)區、中新蘇滁高新區管委會(huì )抓好落實(shí)，下面不再列出)
 
　　(二)園區節能環(huán)保提升工程。有條件的省級及以上工業(yè)園區大力實(shí)施循環(huán)化改造。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)信局等)進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區能源消費結構，鼓勵開(kāi)發(fā)利用可再生能源，支持電、熱、冷、氣等綜合能源項目建設。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)信局等)完善工業(yè)園區污水處理設施，提升污水處理能力，并加強污水處理廠(chǎng)運行監督。加強固體廢物和危險廢物的貯存、處置和監管，以及揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市住建局等)
 
　　(三)城鎮綠色節能改造工程。全面提高新建建筑節能標準，實(shí)施綠色建筑統一標識制度，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規�；�發(fā)展。實(shí)施城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造專(zhuān)項行動(dòng)，積極開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，加強光伏建筑一體化推廣應用。大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)裝配式建筑示范城市建設。加快工業(yè)余熱供暖規�；�發(fā)展，引導各地因地制宜推廣熱泵、燃氣、地熱等清潔低碳取暖方式。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，大幅提升制冷系統能效水平。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑比例達30%以上，城鎮新建建筑中裝配式建筑比例達50%以上，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。(責任單位：市住建局，配合單位：市機關(guān)事務(wù)管理處、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局等)
 
　　(四)交通物流節能減排工程。大力發(fā)展智能交通，積極運用大數據優(yōu)化運輸組織模式。加快貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，持續推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程創(chuàng )建。到2025年，新增及更新城市公交新能源和清潔能源車(chē)輛比例達80%以上。(責任單位：市交通局，配合單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等)全面實(shí)施輕型車(chē)和重型車(chē)國六B排放標準，到2025年，新能源和國六標準貨車(chē)保有量比例力爭達到40%，柴油貨車(chē)氮氧化物排放量下降12%左右。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市交通局等)提高城市寄遞行業(yè)車(chē)輛使用新能源車(chē)比例，到2025年，新增城市郵政、快遞配送車(chē)輛新能源比例達50%以上。(責任單位：市郵政管理局)
 
　　(五)農業(yè)農村節能減排工程。因地制宜發(fā)展農村沼氣，建設規�；�沼氣、生物天然氣工程。強化農業(yè)面源污染防治，實(shí)施秸稈和畜禽養殖廢棄物資源化利用提升五年行動(dòng)計劃，建立健全農藥包裝廢棄物、農膜回收利用體系。加快推進(jìn)以縣(市、區)為單元的農村生活污水治理統一管理。加快畜禽規模養殖場(chǎng)(小區)標準化改造和建設。整治提升農村人居環(huán)境，提高農村污水垃圾處理能力，全面消除農村黑臭水體。到2025年，農村生活污水治理率達30%以上，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達95%，秸稈綜合利用率達95%，主要農作物化肥、農藥利用率均達43%以上，畜禽糞污綜合利用率達83%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達60%、50%。(責任單位：市農業(yè)農村局，配合單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等)
 
　　(六)公共機構能效提升工程。加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改造，鼓勵公共機構采用能源費用托管等合同能源管理模式。全市公共機構應示范帶頭使用新能源汽車(chē)，新增或更新公務(wù)用車(chē)時(shí)，在符合公務(wù)用車(chē)標準并滿(mǎn)足單位需求的前提下，除特殊地理環(huán)境、特殊用途等因素外，原則上應購置新能源汽車(chē)。推行能耗定額管理，全面開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，到2025年，市級和縣級黨政機關(guān)均達到創(chuàng )建標準，全市公共機構實(shí)施合同能源管理項目超過(guò)10個(gè)。(責任單位：市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)管理處)
 
　　(七)煤炭減量替代和清潔高效利用工程。嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，大氣污染防治重點(diǎn)區域內新、改、擴建用煤項目實(shí)施煤炭消費等量或減量替代。積極削減非電力用煤，將減煤目標按年度分解落實(shí)到重點(diǎn)煤耗企業(yè)，并加強“一企一策”減煤診斷。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)信局等)推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。加快供熱管網(wǎng)建設，積極淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。到2025年，火電平均供電煤耗降至295克標煤/千瓦時(shí)，散煤基本清零。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等)以燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)以及建材行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施清潔電力和天然氣替代。持續推進(jìn)以煤為燃料的工業(yè)窯爐清潔燃料替代改造。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委等)
 
　　(八)可再生能源替代工程。堅持集中式與分布式建設并舉，因地制宜建設集中式光伏發(fā)電項目，推動(dòng)滁州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)工作。堅持集中式和分散式相結合，鼓勵分散式風(fēng)電商業(yè)模式創(chuàng )新。大力推進(jìn)風(fēng)光儲一體化建設，加快推進(jìn)瑯琊抽水蓄能電站二期項目建設。多元高效利用生物質(zhì)能，推進(jìn)農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目新建和供熱改造，合理規劃城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電項目，統籌布局生物燃料乙醇項目，適度發(fā)展先進(jìn)生物質(zhì)液體燃料。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重控制在15.5%以上。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執法局等)
 
　　(九)廢舊物資循環(huán)利用工程。發(fā)揮市屬?lài)�有企業(yè)作用，統籌布局城市廢舊物資回收“交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心”建設，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式發(fā)展，推廣智能回收終端。(責任單位：市商務(wù)局、市城管執法局、市自然資源和規劃局、市發(fā)展改革委按照職責分工負責，配合單位：市礦投集團)鼓勵支持市屬?lài)�有企業(yè)結合主業(yè)參與廢舊物資處置。(責任單位：市礦投集團)。深化新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作，培育新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池綜合利用規范企業(yè)。(責任單位：市經(jīng)信局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市礦投集團等)
 
　　(十)科技創(chuàng )新與應用工程。充分利用高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等創(chuàng )新資源，發(fā)揮現有創(chuàng )新平臺和企業(yè)作用，重點(diǎn)支持凹凸棒基新材料在污染物防治減排中的應用，推動(dòng)節能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性技術(shù)和相關(guān)裝備設施攻關(guān)，積極組織申報實(shí)施節能減排領(lǐng)域省級科技計劃項目。開(kāi)展銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能發(fā)電、新能源鋰電等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加大新型化工、新材料等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)綠色低碳技術(shù)的推廣應用力度，支持企業(yè)采用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)裝備，進(jìn)一步提升企業(yè)綠色發(fā)展水平。(責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市礦投集團等)
 
　　(十一)重點(diǎn)區域污染物減排工程。進(jìn)一步強化區域協(xié)作機制，完善重污染天氣應對和重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管理體系，突出PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加大水泥、焦化、玻璃等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯、移動(dòng)源氮氧化物減排力度。持續打好長(cháng)江保護修復攻堅戰，深入實(shí)施淮河流域污染防治，扎實(shí)推進(jìn)城鎮污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程。到2025年，全市基本消除重度及以上污染天，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到75%。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)信局、市住建局、市交通局等)
 
　　(十二)揮發(fā)性有機物綜合整治工程。全面推動(dòng)揮發(fā)性有機物納入排污許可管理。禁止建設生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。加快推進(jìn)石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率，提高水性、高固體分、無(wú)溶劑、粉末、輻射固化等低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代力度，嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑揮發(fā)性有機物含量限值標準，確保生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用符合標準的產(chǎn)品。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)、10個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局等)
 
　　(十三)環(huán)境基礎設施補短板工程。加快建設城鎮污水污泥處理設施、再生水利用設施，推進(jìn)污水管網(wǎng)新建與改造。到2025年，城市、縣城生活污水集中處理率達到97%以上，新建污水管網(wǎng)301公里和改造污水管網(wǎng)224公里，新增污水處理能力30萬(wàn)立方米/日，城市污泥無(wú)害化處置率達100%。(責任單位：市住建局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市礦投集團等)有序推進(jìn)城鄉生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理，加快建筑垃圾、裝修垃圾、大件垃圾綜合利用設施建設和生活垃圾焚燒、廚余垃圾處理設施建設，支持市屬?lài)�有企業(yè)參與開(kāi)展填埋設施封場(chǎng)治理。到2023年底，基本實(shí)現城市原生生活垃圾“零填埋”。(責任單位：市城管執法局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市住建局、市礦投集團等)積極推動(dòng)危險廢物處置利用設施建設，到2025年，危險廢物集中處置能力不低于27萬(wàn)噸/年。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局等)建立健全縣(市、區)醫療廢物收集轉運處置體系，大力推動(dòng)現有醫療廢物集中處置設施擴能提質(zhì)。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市衛生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等)
 
　　四、完善節能減排政策機制
 
　　(一)完善能耗雙控制度。強化能耗強度降低約束性指標管理，分檔確定各縣(市、區)“十四五”能耗強度降低目標，將各地目標分解到每年，年度目標之間留有適當彈性。各地根據地區生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低目標確定年度能耗總量目標，經(jīng)濟增速超過(guò)預期目標的地方可相應調增總量目標。各地按年度落實(shí)能耗強度控制目標，將能耗雙控目標分解下達到重點(diǎn)用能單位。加強用能預算管理，建立用能空間與能耗強度目標掛鉤機制，對不實(shí)施能源消費置換的項目實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)更新，清單外項目需實(shí)施能耗置換。按季度實(shí)施能耗強度和用能空間監測預警，對進(jìn)度滯后的地區加密調度頻次。(責任單位：市發(fā)展改革委)
 
　　(二)健全污染物排放總量控制制度。推進(jìn)實(shí)施減排重點(diǎn)工程，優(yōu)化總量減排指標分解方式，統籌考慮各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求和減排潛力，綜合確定縣級減排目標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重、減排空間大的地方承擔相對較多的減排任務(wù)。加強總量減排與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等制度銜接，提升總量減排核算信息化水平。強化總量減排監督管理，重點(diǎn)核查重復計算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報削減量和削減來(lái)源等問(wèn)題。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 
　　(三)堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。明確高耗能高排放項目界定標準，全面排查在建、擬建、存量“兩高”項目，實(shí)施清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。嚴格控制新增“兩高”項目審批，認真分析評估擬建項目必要性、可行性和對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、能耗雙控、碳排放和環(huán)境質(zhì)量的影響，嚴格審查項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規劃、“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評要求，是否依法依規落實(shí)產(chǎn)能置換、能耗置換、煤炭消費減量替代、污染物排放區域削減等要求。對已建成投產(chǎn)的存量“兩高”項目，有節能減排潛力的加快升級改造，屬于落后產(chǎn)能的加快淘汰。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市自然資源和規劃局、市水利局等)
 
　　(四)健全規范標準。落實(shí)省里制定的玻璃、火電等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標準、固定源揮發(fā)性有機物排放標準。執行省里制定的農村生活污水處理技術(shù)規程、農村生活污水處理設施運營(yíng)維護及效能評價(jià)標準等生態(tài)環(huán)境技術(shù)規范。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市農業(yè)農村局、市司法局、市市場(chǎng)監管局等)開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范建設，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)制定行業(yè)、企業(yè)標準，支持企業(yè)參加國家標準制修訂工作(責任單位：市市場(chǎng)監管局)
 
　　(五)完善經(jīng)濟政策。各級財政統籌安排相關(guān)資金，支持節能減排重點(diǎn)工程建設。(責任單位：市財政局)落實(shí)省地表水斷面生態(tài)補償辦法和環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法，對環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯的地區，依規在分配年度環(huán)境污染防治有關(guān)專(zhuān)項資金時(shí)予以?xún)A斜支持。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市財政局等)落實(shí)環(huán)境保護、節能減排、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：市稅務(wù)局)健全綠色金融體系，擴大綠色信貸規模，加大“碳中和掛鉤貸款”“碳減排雙掛鉤貸款”“碳票生態(tài)貸”以及“滁碳易”綠色減排再貼現等金融產(chǎn)品的復制推廣應用力度，研究制定《滁州市碳減排貸款業(yè)務(wù)指引》，嵌入“碳激勵”安排，推動(dòng)“碳創(chuàng )新”發(fā)展。推動(dòng)建立綠色貸款財政貼息、獎補、風(fēng)險補償、信用擔保等配套支持政策。(責任單位：市人行、市金融監管局、市財政局按照職責分工負責)加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節能減排企業(yè)上市融資和再融資。健全價(jià)格政策，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機制，嚴禁對“兩高”項目實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。完善風(fēng)電、光伏、抽水蓄能、新型儲能價(jià)格政策，建立健全城鎮污水處理費征收標準動(dòng)態(tài)調整機制。(責任單位：市發(fā)展改革委)
 
　　(六)建立完善以市場(chǎng)為導向的節能減排政策體系。以單位地區生產(chǎn)總值能耗等指標為支點(diǎn)，用政策引導市場(chǎng)，用市場(chǎng)調節企業(yè)，加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，撬動(dòng)地方和企業(yè)更加自覺(jué)地發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)。積極推廣綜合能源服務(wù)、合同能源管理等模式。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)信局、市機關(guān)事務(wù)管理處等)積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，積極參加全省排污權交易試點(diǎn)工作。推行環(huán)境污染第三方治理，實(shí)施市級生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式項目。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委等)推廣綠色電力證書(shū)交易，全面加強電力需求側管理。(責任單位：市發(fā)展改革委)貫徹綠色標識認證體系建設要求，推進(jìn)節能低碳產(chǎn)品認證。強化能效標識、水效標識監管，打擊虛標行為。(責任單位：市市場(chǎng)監管局)
 
　　(七)加強統計監測基礎能力建設。強化統計基層基礎建設，加強非化石能源細分品種統計，落實(shí)工業(yè)、建筑、交通運輸等領(lǐng)域能源消費統計制度和指標體系。(責任單位：市統計局，配合單位：市住建局、市交通局、市發(fā)展改革委等)健全能源計量體系，提升數字化智能化水平，加強管理重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測。(責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委)提升市、縣兩級生態(tài)環(huán)境監測能力，加強數據聯(lián)網(wǎng)共享與分析，實(shí)施生態(tài)環(huán)境監測數據質(zhì)量提升行動(dòng)。開(kāi)展大氣環(huán)境非甲烷總烴監測，實(shí)施揮發(fā)性有機物組分網(wǎng)自動(dòng)監測項目，加強涉揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境揮發(fā)性有機物監測。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 
　　(八)加強監督檢查和能力建設。健全市、縣節能監察體系，加強節能監察執法能力建設，強化業(yè)務(wù)培訓。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設備，深入開(kāi)展專(zhuān)項節能監察，持續做好日常節能監察。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)加強基層生態(tài)環(huán)境監管隊伍建設，重點(diǎn)排污單位設置專(zhuān)職環(huán)保人員，加大減排業(yè)務(wù)培訓力度，不斷提升基層環(huán)保人才隊伍能力水平。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 
　　五、強化工作落實(shí)
 
　　(一)加強組織領(lǐng)導。各縣(市、區)政府、市有關(guān)單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，正確處理好經(jīng)濟增長(cháng)與節能減排的關(guān)系，制定實(shí)施年度工作計劃，狠抓工作落實(shí)，確保完成“十四五”節能減排目標任務(wù)。各縣(市、區)政府對本行政區域節能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要加強組織領(lǐng)導和部署推進(jìn)，將本地區節能減排目標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展五年規劃和年度計劃。重點(diǎn)用能企業(yè)要在節能減排工作中發(fā)揮示范帶頭作用，實(shí)行更嚴格的目標管理。(責任單位：市節能辦，配合單位：市節能工作領(lǐng)導小組成員單位)
 
　　(二)強化監督考核。認真落實(shí)能耗雙控目標責任評價(jià)考核要求，對各地實(shí)施年度評價(jià)、中期評估、五年考核，對完不成年度能耗強度下降目標的縣(市、區)實(shí)施“一票否決”。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市政府辦公室等)把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內容，壓實(shí)減排工作責任。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 
　　(三)動(dòng)員全民行動(dòng)。推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。推行綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織開(kāi)展節能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳日等主題活動(dòng)，廣泛宣傳節能減排法律法規、標準和知識。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商業(yè)團體、公益慈善組織作用，支持節能減排公益事業(yè)。開(kāi)展節能減排自愿承諾，引導市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾自覺(jué)履行節能減排責任。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局等)
 

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